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說(shuō)起中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司，可能很多人都會(huì)覺(jué)得比較陌生。它在眾多央企里的體量不算大，知名度也不算高，但就是這么一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的央企，卻在新一輪國(guó)企改革中扮演著至關(guān)重要的角色。

隨著國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，深層次改革的核心直指“如何處理國(guó)有和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)系”，而“改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司”，則是實(shí)現(xiàn)從“以管企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨苜Y本為主”的重要途徑。

2016年2月，中國(guó)誠(chéng)通被確定為僅有的兩家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)之一。一年多來(lái)，中國(guó)誠(chéng)通牢記使命，試體制、試機(jī)制、試模式，全力打造國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式服務(wù)、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。

“原來(lái)總認(rèn)為國(guó)企改革用市場(chǎng)的方式不行，我們通過(guò)實(shí)踐認(rèn)為，市場(chǎng)化的方向是可以實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)一年多的摸索，從理論到實(shí)踐，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的模式已經(jīng)比較清晰了?！敝袊?guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馬正武說(shuō)，從定位上看，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司將成為政府和市場(chǎng)之間的“隔離帶”，成為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提高配置效率的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，成為推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、幫扶困難企業(yè)、處置不良和低效無(wú)效資產(chǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題等的操作平臺(tái)。

完善金融服務(wù)功能??

3500億元基金支持國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整

“完善金融服務(wù)功能，放大國(guó)有資本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供融資新渠道和投資新機(jī)制，是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的重要任務(wù)和探索路徑?！瘪R正武表示。

2016年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，受?chē)?guó)務(wù)院國(guó)資委委托，中國(guó)誠(chéng)通發(fā)起設(shè)立了中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，基金總規(guī)模3500億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整基金80%的投資集中在中央企業(yè)和國(guó)有骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目上，20%投向以新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為代表的具有良好收益前景的市場(chǎng)化項(xiàng)目。這也是目前全球第二、國(guó)內(nèi)最大的私募股權(quán)投資基金。

結(jié)構(gòu)調(diào)整基金主要承擔(dān)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率等重大使命，重點(diǎn)支持中央企業(yè)及國(guó)有骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、專(zhuān)業(yè)化整合、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，是服務(wù)于國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)中央企業(yè)及國(guó)有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)投資平臺(tái)。

基金成立一年來(lái)參與了中國(guó)中冶、中國(guó)國(guó)航、中國(guó)電建定增，發(fā)揮了國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整“推手”作用；參與了中國(guó)聯(lián)通、中糧資本混合所有制改造，發(fā)揮了帶動(dòng)社會(huì)資本的“抓手”作用；主動(dòng)服務(wù)央企，設(shè)立國(guó)調(diào)中鋁銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、參與中鋼股份債務(wù)重組、中國(guó)重工債轉(zhuǎn)股，發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)脫困“幫手”作用；緊貼市場(chǎng)，設(shè)立深圳國(guó)調(diào)招商并購(gòu)股權(quán)投資子基金，參與中信建投港股IPO基石投資，投資中車(chē)環(huán)境科技有限公司，發(fā)揮了國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作“能手”作用。

截至目前，基金已完成（含已簽約）項(xiàng)目投資16筆，合計(jì)簽約金額約511億元，其中國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)90%?；鹩觅Y本的手在國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著助力作用。

為有效提高資本運(yùn)營(yíng)效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，中國(guó)誠(chéng)通還努力完善金融服務(wù)功能，完善金融工具，對(duì)已有金融業(yè)務(wù)進(jìn)行功能完善和延伸：對(duì)誠(chéng)通財(cái)務(wù)公司增資擴(kuò)股、增強(qiáng)實(shí)力，設(shè)立以國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金為先導(dǎo)的基金群，完善投融資能力，放大國(guó)有資本功能。

強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能??

重組整合央地國(guó)企664戶(hù)

“勇挑千斤擔(dān)，敢啃硬骨頭?！痹隈R正武看來(lái)，退出也是發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整也是發(fā)展，實(shí)踐驗(yàn)證了誠(chéng)通的改革模式，可以救企業(yè)，也可以發(fā)展企業(yè)?！捌髽I(yè)發(fā)展受到影響的因素很多，都會(huì)遇到周期性和結(jié)構(gòu)性的矛盾，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司就是要發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)整的功能，解決企業(yè)變差的問(wèn)題，減少社會(huì)震動(dòng)?！瘪R正武對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)?中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)誠(chéng)通作為國(guó)資委資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)，重組整合中央企業(yè)、軍工企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)664戶(hù)，清理資產(chǎn)債務(wù)749億元，安置職工8.84萬(wàn)人，探索了通過(guò)搭建國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，接收經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、主業(yè)剝離資產(chǎn)、困難企業(yè)，采取股權(quán)混合、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素分解、重組和流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)清理退出或重組再生，成為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效方式和途徑。

例如，2016年4月，中國(guó)誠(chéng)通作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)托管中國(guó)鐵路物資總公司以來(lái)，妥善解決68億元敏感債券兌付問(wèn)題，就銀行債務(wù)和私募債達(dá)成重組協(xié)議，保障了金融機(jī)構(gòu)和債券持有人利益，維護(hù)了債券市場(chǎng)穩(wěn)定和中央企業(yè)信用，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。中國(guó)鐵物結(jié)束連續(xù)47個(gè)月虧損狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，企業(yè)重新煥發(fā)活力。

此外，根據(jù)國(guó)資委組建平臺(tái)公司助力央企“去產(chǎn)能”的工作安排，中國(guó)誠(chéng)通還參與了中石化國(guó)勘公司多元化改造；與中國(guó)國(guó)新、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)共同出資組建國(guó)源煤炭資源整合平臺(tái)，化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；與大唐集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新重組中新能化，化解煤化工產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；根據(jù)“經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，中國(guó)誠(chéng)通作為培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)接收平臺(tái)，組建了中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司。

培育資本運(yùn)營(yíng)功能??

打造股權(quán)運(yùn)作實(shí)體平臺(tái)

“成為國(guó)有股權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、市值管理、進(jìn)退流轉(zhuǎn)、保值增值的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的基本功能需求。”馬正武坦言。

記者了解到，中國(guó)誠(chéng)通在新設(shè)改組之初，總部就成立了股權(quán)管理部，作為央企劃轉(zhuǎn)股權(quán)接收管理職能部門(mén)，形成規(guī)范的股權(quán)劃轉(zhuǎn)、市值管理、股權(quán)運(yùn)營(yíng)工作制度和流程。截至目前，已經(jīng)接收管理國(guó)資委劃轉(zhuǎn)的中國(guó)遠(yuǎn)洋、中?？萍肌氫摴煞?、中國(guó)建材、中國(guó)能建、桂冠電力等央企上市公司部分股權(quán)，并接收了中國(guó)旅游集團(tuán)所屬上市公司華貿(mào)物流控制性股權(quán)。公司正在籌建股權(quán)運(yùn)作實(shí)體平臺(tái)，打造承接股權(quán)、運(yùn)作股權(quán)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。

按照資本運(yùn)營(yíng)公司定位，中國(guó)誠(chéng)通重塑體制機(jī)制，調(diào)整自身履職方式，對(duì)所出資企業(yè)，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，依法行使股東權(quán)利。

“要讓出資企業(yè)成為改革的‘試驗(yàn)田’，鼓勵(lì)他們大膽試、大膽闖。”馬正武說(shuō)，“在改革中，我們堅(jiān)持對(duì)出資企業(yè)在增強(qiáng)活力的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，做到讓權(quán)力回歸。原來(lái)二級(jí)公司幾百萬(wàn)元的項(xiàng)目也要總部審批，現(xiàn)在我們對(duì)管理?xiàng)l件良好的企業(yè)充分授權(quán)”。

具體在履職過(guò)程中，中國(guó)誠(chéng)通通過(guò)派出董事、監(jiān)事等方式，依法履職，承擔(dān)積極股東職責(zé)，通過(guò)送達(dá)《管理建議函》和《風(fēng)險(xiǎn)提示函》等市場(chǎng)化方式發(fā)揮積極股東作用，該管的絕不缺位，不該管的絕不伸手?？偛烤劢龟P(guān)注國(guó)有資本流動(dòng)和增值狀況，注重資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)注資本安全。所出資企業(yè)擁有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、價(jià)值創(chuàng)造能力和股東回報(bào)水平。（王軼辰）